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唐河县审计局关于县人民法院新建审判法庭工程项目竣工决算的审计结果
文章来源: 发布时间:2016-12-06 08:20:29 点击数: 字体:

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条、《河南省政府投资建设项目审计条例》及县政府部署,唐河县审计局成立审计组,于2016年4月11日至7月9日,对唐河县人民法院新建审判法庭项目建设情况进行了审计。

一、基本情况

(一)工程概况

    该项目位于河西行政办公区,凤山路西侧,福州路北侧,主体12层,框架结构,总建筑面积19410㎡,建筑总高度45.30m。

(二)项目批复情况

唐河县发展和改革委员会以唐发改投资[2011]250号文件对该项目进行了批复。批复建筑面积19581㎡,总投资3600万元。

(三)招投标及有关情况

唐河县人民法院于2008年5月26日在南阳建设工程信息网发布招标公告,与河南豫信招标有限责任公司签订招标代理合同, 在唐河县招标代理中心进行公开招标,河南省建筑安装工程有限公司、南阳市宛城建筑有限责任公司、河南天工建设集团有限公司、河南恒康建设有限公司、南阳市安泰建设工程有限公司、南阳市盛华建筑有限公司、南阳市凌云建筑工程有限公司共七家单位参与投标,经评委会评标,河南天工建设集团有限公司中标,2012年1月31日发布中标通知书,2012年2月26日甲乙双方签订了施工合同。

合同约定,工程价款采用可调价格方式,以实际完成的工程量为准,决算造价以审计部门审定为准,质量保修金为2%。

合同工期为660天,要求于2012年2月20日开工,2013年12月20日竣工。工程质量标准为主体达到省优质工程。图纸设计单位为南阳市建筑设计研究院,设计合同约定设计费38.67万元。附属及配套工程由唐河县规划建筑设计有限公司设计,均未进行公开招标。该项目工程质量由县人民法院委托唐河县宏诚建设工程监理有限公司实施,监理合同约定监理费为15万元,未进行公开招标。根据工程施工承包合同约定,河南天工建设集团有限公司负责施工土建、装饰、水电、消防、暖通、网络及监控安装工程,包工包料。2014年10月30日,建设单位会同设计单位和监理单位对审判庭大楼项目进行了验收,并出具了验收报告。

    唐河县国土资源局于2011年12月7日颁发了建设用地批准书(唐国土资准字第H010号),该建设项目实际占地10亩。 2011年12月9日,唐河县规划局以建字第411328201110030号颁发了建设工程规划许可证。2012年3月16日,唐河县住房和城乡建设局以编号4129292012031601-2颁发了建筑工程施工许可证。

二、审计发现的主要问题

(一)多计工程造价13003795.95元

县人民法院新建审判法庭工程项目,双方报审造价101869403.08元,审定造价88865607.14元,多计工程造价13003795.95元。

(二)超标准投资5286.56万元

唐河县发展改革委员会以唐发改投资[2011]250号批复,县人民法院新建审判法庭建设项目,总建筑面积19581㎡,总投资3600万元。实际建筑面积19410㎡,实际投资8886.56万元,超标准投资5286.56万元。

(三)多占土地77.9亩

2011年12月7日,唐河县国土资源局(唐政土[2011]133号)批复县人民法院新建审判法庭建设项目用地面积6667㎡,折合10亩。实际占地面积48600㎡,折合72.9亩。后经县领导协调,县总工会俱乐部原征土地10000㎡(折合15亩)并入审判法庭项目一并使用。该项目总占地87.9亩,超批复建设用地数量77.9亩。

(四)未实施公开招标53.67万元

县人民法院新建审判庭大楼由南阳市建筑设计研究院设计, 未进行公开招标。设计合同约定,设计费为38.67万元。该项目工程质量由县人民法院委托唐河县宏诚建设工程监理有限公司实施,未进行公开招标。监理合同约定,监理费15万元。

(五)挤占基建专款309000元

县人民法院在专款支出中列支项目奠基仪式款29000元,列支纪委罚款280000元,共计309000元。

(六)未按规定支付工程价款

止审计时,县人民法院已支付河南天工建设集团公司工程款共计5225.6763万元,该项目审定总造价8886.56万元,扣除质量保证金后,尚拖欠工程款3216.5557万元。

(七)工程质量保证金约定不符合规定

县人民法院与承建方合同约定:审判庭工程质量保证金为2%,合同价款5500万元,工程质量保证金预留计款110万元。

(八)项目招标未实行工程量清单

县人民法院新建审判法庭建设项目违反住房城乡建设部批准的《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)“1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目,必须采用工程量清单计价”之规定,该项目招标未实行工程量清单计价。

三、审计整改情况

以上审计发现的问题,唐河县审计局已依法出具审计报告,下达审计决定书,责令县人民法院对审计问题进行整改。

 

 

 

 

                                  唐河县审计局

                                2016年11月22日

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